Градостроительный кодекс лекция3 - реферат

Градостроительный кодекс лекция3 - реферат

ЛЕКЦИЯ 3

1. Главные принципы законодательства о градостроительной деятельности. Градостроительный кодекс РФ.

2. Возможности органов гос власти и местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

3. Территориальное планирование. Предназначение и виды документов, их содержание. Публичное обсуждение. Вопросы реализации документов территориального планирования. Муниципальная экспертиза.

4. Градостроительное разделение. Правила землепользования и застройки, порядок их разработки и утверждения. Виды территориальных Градостроительный кодекс лекция3 - реферат зон, градостроительный регламент. Виды разрешенного использования земляных участков. Ограничения землепользования, сервитуты.

5. Планировка местности. Проект межевания территорий. Градостроительный план земляного участка. Разработка нормативов градостроительного проектирования.

6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов. Инженерные изыскания, проектирование. Муниципальная и негосударственная экспертиза. Выдача разрешений на строительство, воплощение строительства, выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию Градостроительный кодекс лекция3 - реферат. Строительный контроль и муниципальный строительный надзор.

7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности, порядок ведения информационных систем. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

1. Главные принципы законодательства о градостроительной деятельности. Градостроительный кодекс РФ.

Законодательство о градостроительной деятельности (ГД) основывается на последующих принципах:

1) обеспечение устойчивого развития территорий на базе территориального планирования Градостроительный кодекс лекция3 - реферат и градостроительного разделения;

2) обеспечение равновесного учета экологических, экономических, соц и других причин при осуществлении ГД;

3) обеспечение инвалидам критерий для беспрепятственного доступа к объектам общественного и другого предназначения;

4) воплощение строительства на базе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

5) роль людей и их объединений в осуществлении ГД, обеспечение свободы такового Градостроительный кодекс лекция3 - реферат роли;

6) ответственность органов гос власти (РФ, субъектов РФ) и органов местного самоуправления за обеспечение подходящих критерий жизнедеятельности человека;

7) воплощение ГД с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, требований ГО, инженерно-технических требований, требованиям противодействия терактам, требованиям охраны среды и экологической безопасности Градостроительный кодекс лекция3 - реферат;

8) воплощение ГД с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследства и особо охраняемых территорий;

9) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;

10) возмещение вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в итоге нарушения требований законодательства о ГД, в полном объеме.

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношение по территориальному планированию, градостроительному разделению Градостроительный кодекс лекция3 - реферат, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, по строительству объектов серьезного строительства, их реконструкции – другими словами градостроительные дела ориентированы на формирование настоящей среды жизнедеятельности людей.

Градостроительный кодекс РСФСР был принят сначала 1990-х годов, новый Градостроительный кодекс РФ введен в действие от 29.12.2004 года № 191-ФЗ и вступил в силу с начала 2005 года. По Градостроительный кодекс лекция3 - реферат поручению Правительства РФ его разработал авторский коллектив Института экономики городка. Новый кодекс имеет значительные отличия от предшествующего документа и поболее взаимосвязан с земляными отношениями и всем законодательством РФ.

Субъектами градостроительных отношений являются РФ, субъекты РФ, городские образования, физические и юридические лица. Объектом является вся территория РФ (не только лишь местности Градостроительный кодекс лекция3 - реферат поселений, да и межселенные местности).

2. Возможности органов гос власти и местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

К полномочиям РФ в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования РФ;

2) утверждение документации по планировке местности для размещения объектов федерального значения;

3) техническое регулирование в области градостроительной деятельности;

4) установление Градостроительный кодекс лекция3 - реферат порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

5) организация и проведение госэкспертизы документов территориального планирования и госэкспертизы проектной документации;

6) установление порядка и воплощение муниципального строительного надзора, его научно-методическое обеспечение;

7) воплощение других возможностей, отнесенных к полномочиям органов гос власти РФ.

К полномочиям субъектов РФ в области ГД относится:

1) подготовка Градостроительный кодекс лекция3 - реферат и утверждение документов территориального планирования субъектов РФ;

2) утверждение документации по планировке местности для размещения объектов регионального значения;

3) утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;

4) воплощение гос экспертизы проектной документации и муниципального надзора;

5) другие возможности, предусмотренные законодательством.

К полномочиям местного самоуправления в области ГД относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования территорий городских образований Градостроительный кодекс лекция3 - реферат;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования местности городских образований;

3) утверждение Правил землепользования и застройки территорий городских образований;

4) утверждение документации по планировке территорий городских образований;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции, полном ремонте объектов на местности городских образований;

6) ведение информационных систем обеспечения Градостроительный кодекс лекция3 - реферат градостроительной деятельности на местности городских образований.

3. Территориальное планирование. Предназначение и виды документов, их содержание. Публичное обсуждение. Вопросы реализации документов территориального планирования. Муниципальная экспертиза.

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления многофункциональных зон, зон планируемого размещения объектов капстроительства для муниципальных либо городских нужд, зон с особенными критериями использования Градостроительный кодекс лекция3 - реферат территорий.

Различают документы территориального планирования РФ, субъектов РФ, городских образований. Такие документы являются неотклонимыми для перечисленных органов власти при принятии и реализации решений по развитию соответственных территорий. При отсутствии документов территориального планирования не допускается принятие решений о резервировании и изъятии земель для муниципальных либо городских нужд, также перевод их Градостроительный кодекс лекция3 - реферат из одной категории в другую.

Документами территориального планирования РФ являются схемы территориального планирования (СТП) РФ, которые разрабатываются на всю местность Рф либо ее часть, и могут состоять из 1-го либо нескольких документов.

СТП РФ разрабатываются по вопросам: развития инженерных инфраструктур (транспорта, энергетики, инфы, связи и др.), обороны и Градостроительный кодекс лекция3 - реферат безопасности страны, развития галлактической деятельности (развитие системы расселения и размещения производственных сил) и тому схожее.

СТП РФ состоит из текстового и картографического материала.

Текстовой материал состоит из Положения о территориальном планировании (цели и задачки, список мероприятий и последовательность их выполнения), материалы по обоснованию проектов СТП РФ.

Материалы по обоснованию проектов СТП Градостроительный кодекс лекция3 - реферат РФ содержат: обоснование вариантов решения задач, список мероприятий по их решению, обоснование предложений и этапы их реализации, список главных причин риска появления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава.

Картографический материал показывает последующие вопросы:

1) Карты (схемы) использования территорий Рф либо ее части, границы земель разных категорий, другой Градостроительный кодекс лекция3 - реферат инфы об использовании соответственной местности – опорный план;

2) Карты (схемы) ограничений, утверждаемых в проекте схемы в том числе границ территорий различного предназначения (объектов культурного наследства, зон с особенными критериями использования, территорий подтвержденных воздействию ЧС, зон планированного размещения объектов федерального значения, зон экологического риска и вероятного загрязнения среды в случае аварий и др Градостроительный кодекс лекция3 - реферат.);

3) Карты (схемы) с отображением результатов анализа всеохватывающего развития территорий и размещения объектов федерального значения, в том числе с учетом результатов инженерно-геологических изысканий;

4) Могут производиться другие карты (схемы) в согласовании с задачками.

Градостроительным кодексом РФ предусмотрены вопросы подготовки, согласования, утверждения СТП РФ, более детальные процедуры и сроки их выполнения по Градостроительный кодекс лекция3 - реферат мере надобности регулируются Постановлениями Правительства РФ. Главные этапы этой работы смотрятся последующим образом:

1) Подготовка – осуществляется проектными организациями, которые соответствуют определенным требованиям, на конкурсной базе;

2) Согласование – осуществляется с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов РФ (если затрагиваются их интересы), субъект РФ проводит согласование с заинтересованными органами местного самоуправления Градостроительный кодекс лекция3 - реферат:

- главные положения проектов СТП подлежат опубликованию в соответственных СМИ и вынесены на соответственный веб-сайт органов власти в системе «Интернет» с целью ознакомления всех заинтересованных лиц;

- сроки согласования органами гос власти до 3 месяцев, для городских образований – 1 месяц, если в течение обозначенного срока замечаний и предложений не поступило – документ считается согласованным Градостроительный кодекс лекция3 - реферат;

- правообладатели земляных участков и объектов серьезного строительства могут заносить свои замечания и предложения, или оспорить принятые в документе решения в судебном порядке;

- в случае поступления сводных заключений с предложениями и замечаниями, в течение 30 дней после истечения срока согласования создается согласительная комиссия для подготовки материалов согласования и внесения конфигураций Градостроительный кодекс лекция3 - реферат, или отклонение проекта от согласования.

3) Схема территориального планирования (РФ, субъекта РФ, городского района) и конфигурации к ней утверждаются высшим исполнительным органом гос власти либо презентабельным органом местного самоуправления;

4) В течение 3-х месяцев после утверждения СТП составляется план реализации, который содержит:

- сроки подготовки документации по планировке местности для размещения объектов (федерального либо Градостроительный кодекс лекция3 - реферат местного значения);

- сроки подготовки проектной документации и строительства обозначенных объектов;

- финансово-экономическое обоснование реализации СТП.

К документам территориального планирования городских образований относятся: схемы территориального планирования городских районов, генеральные планы городских округов, генеральные планы поселений.

Согласно Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Градостроительный кодекс лекция3 - реферат РФ» предвидено 4 типа городских образований: сельское поселение, городское поселение, городской район, городской округ. Главные положения этого закона, связанные с градостроительной деятельностью, мы разглядим позже.

В планы реализации документов территориального планирования городских образований (не считая ранее перечисленных требований) добавляется очередное существенное требование – решение о подготовке Правил землепользования и застройки, которые производятся для межселенных Градостроительный кодекс лекция3 - реферат территорий и территорий населенных пт.

Обычно, планы реализации СТП и генпланов населенных пт составляются на 5 лет (пореже 10 лет) и корректируются каждые 2 года.

Более сложным документом территориального планирования является разработка проекта генерального плана городского окрестность из-за огромного количества инфы, которую нужно обработать, проанализировать и наметить пути Градостроительный кодекс лекция3 - реферат решения сложных заморочек развития большого либо наикрупнейшго городского образования (крупного города).

Доктор архитектуры, исследователь соц заморочек урбанизации и городской политики – Леонид Борисович Коган , так пишет об этом:

«. . . на лицо кризис несоответствия меж теми задачками, которые мы пытаемся решать, и тем уровнем цивилизованного развития , на котором мы находимся . . . Необходимо было опереться на Градостроительный кодекс лекция3 - реферат такую систему оценок, которая основывалась бы на категориях, позволяющих узреть и найти способности общества зависимо от его типа культуры, стадии цивилизованности, поведенческих черт разных слоев и групп, в конце концов от той среды, того места, в каком общество обитает . . . , который еще со времен средневековья, присущ развитым странам Запада Градостроительный кодекс лекция3 - реферат. Ведь конкретно от этих критерий, как показала история, зависят умение, ну и само желание жить обычной жизнью и нормально работать, а не просто зарабатывать для себя на жизнь».

«Важнейшее назначение городской политики состоит сейчас в том, чтоб использовать механизмы и закономерности урбанизации, развития городов для укрепления и развития Градостроительный кодекс лекция3 - реферат демократической базы общества». Дальше он объясняет, что урбанизация от латинского слова «urbanitas»н случаем обозначает такие понятия, как: культурность, вежливость, учтивость, воспитанность, образованность, идеальная речь, тонкость в обхождении и тому схожее, все это свойства цивилизованного человека.

Процесс урбанизации отличается от «светского градостроительства наличием оборотной связи с определенными потребителями среды жизнедеятельности.

В нашем Градостроительный кодекс лекция3 - реферат обществе (в особенности в последние годы реформ), к огорчению, отсутствует осознание прямой зависимости меж степенью цивилизованности поведения и эффективностью трудовых процессов.

Внедрение в общество взглядов на урбанизацию как всепроникающий процесс, тождественный по собственной сущности самой цивилизации, просит придания урбанизации соответственного политического веса. Идет речь о перестройке сознания Градостроительный кодекс лекция3 - реферат и представлений миллионов, 10-ов миллионов людей при единичности усилий в этом направлении даже в самой науке о городках.

(К 57 Коган Л.Б. Городка и политика: русские уроки . – Обнинск: Институт городского управления.2003. – 216 с. – («Эффективная коммуникация») ). ISBN 5-900927-48-2.

Мне охото посоветовать очередной литературный источник для более глубочайшего осмысления Градостроительного кодекса РФ, это «Комментарий Градостроительный кодекс лекция3 - реферат к Градостроительному кодексу РФ (постатейный) Ред. С.А. Богомолов. – М.: ТБ Велби, из-во Проспект, 2005.» Не считая этого разработчик кодекса Фонд «Институт экономики города» подготовил материал, посвященный дискуссии проблемных вопросов градостроительной деятельности, который так и именуется: «Обсуждение проблемных вопросов градостроительной деятельности в связи с введением в действие Градостроительного кодекса Градостроительный кодекс лекция3 - реферат РФ». Материал расположен в системе «Интернет» на веб-сайте ГИС – Ассоциации и составляет более 300 страничек печатного текста, где рассмотрено выше 40 вопросов деятельности практикующих архитекторов.

В целях соблюдения права человека на подходящую среду обитания, прав и легитимных интересов правообладателей недвижимости по проектам генеральных планов городских округов в неотклонимом порядке Градостроительный кодекс лекция3 - реферат проводятся общественные слушания , в согласовании с установленным порядком. Глава городского образования с учетом заключения о результатах общественных слушаний воспринимает решение о согласовании либо отклонении (отправка на доработку) проекта генерального плана.

Исполнительные органы гос власти либо местного самоуправления, объединения людей могут навести документы территориального планирования на муниципальную экспертизу. Результатом гос Градостроительный кодекс лекция3 - реферат экспертизы проекта ДТП является заключение о согласовании проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации местности. Заключение может быть положительным либо отрицательным (что не является препятствием для утверждения ДТП). Заключение может быть оспорено в судебном порядке. Оплату работы госэкспертизы делают зачинатели рассмотрения.

4. Градостроительное разделение. Правила землепользования и застройки, порядок их Градостроительный кодекс лекция3 - реферат разработки и утверждения. Виды территориальных зон, градостроительный регламент. Виды разрешенного использования земляных участков. Ограничения землепользования, сервитуты.

Градостроительное разделение – разделение территорий городских образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Территориальные зоны – зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Правила землепользования Градостроительный кодекс лекция3 - реферат и застройки (ПЗЗ) – документ градостроительного разделения, который утверждается НПА органов местного самоуправления (или НПА органов гос власти субъектов РФ) и в каком инсталлируются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок внедрения такового документа и порядок внесения в него конфигураций.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в границах границ соответственной территориальной зоны виды разрешенного использования земляных Градостроительный кодекс лекция3 - реферат участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земляных участков и употребляется в процессе их застройки и следующей эксплуатации объектов недвижимости, предельные (наибольшие либо малые) размеры земляных участков, также предельные характеристики разрешенного строительства (реконструкции), ограничения по использованию земляных участков и объектов на их.

ПЗЗ разрабатываются в Градостроительный кодекс лекция3 - реферат целях:

- сотворения критерий устойчивого развития территорий городских образований, сохранения среды и объектов культурного наследства;

- сотворения критерий для планировки территорий МО;

- обеспечения прав и легитимных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей недвижимости;

- сотворения критерий вербования инвестиций, в том числе методом способности выбора более действенных видов Градостроительный кодекс лекция3 - реферат использования недвижимости.

ПЗЗ содержит в себе :

1) порядок их внедрения и внесения конфигураций;

2) карту градостроительного разделения;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного (правового) разделения инсталлируются границы территориальных зон (принцип однородности).

Каждый земляной участок может принадлежать только к одной территориальной зоне, территориальная зона не может состоять из 1-го участка. В неотклонимом порядке на Градостроительный кодекс лекция3 - реферат карте показываются границы зон с особенными критериями использования территорий: санитарно-защитные, водоохранные, охраны объектов культурного наследства и другие.

Градостроительный регламент устанавливается для всей территориальной зоны и содержит:

1) виды разрешенного использования недвижимости;

2) предельные характеристики земляных участков и объектов серьезного строительства (реконструкции) ;

3) ограничения использования земляных участков и объектов.

Для межселенных территорий ПЗЗ Градостроительный кодекс лекция3 - реферат готовятся в случае планирования застройки таких территорий.

Решение о подготовке ПЗЗ принимается главной местной администрации, где обозначен порядок и сроки проведения работ. Другие положения, касающиеся организации обозначенных работ. Сразу утверждается состав и порядок деяния комиссии по подготовке ПЗЗ.

ПЗЗ могут разрабатываться на всю местность МО либо ее Градостроительный кодекс лекция3 - реферат часть, допускается разработка ПЗЗ на часть местности МО при отсутствии, утвержденных документов территориального планирования (генплана).

Решение о подготовке ПЗЗ и предназначении комиссии подлежит опубликованию в официальных органах СМИ и размещению на веб-сайте МО в сети «Интернет», может быть озвучено на радио и телевидении.

Осуществляется сбор предложений заинтересованных лиц Градостроительный кодекс лекция3 - реферат и проводятся общественные слушанья по проекту ПЗЗ, с подготовкой протокола о результатах общественных слушателей.

Утверждаются ПЗЗ презентабельным органом местного самоуправления по представлению главы местной администрации.

Утвержденные ПЗЗ должны соответствовать ранее выполненной и утвержденной градостроительной документации, подлежат опубликованию в установленном порядке. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении Градостроительный кодекс лекция3 - реферат ПЗЗ в судебном порядке.

Внесение конфигураций в ПЗЗ осуществляется в порядке аналогичном разработке и утверждению этого документа.

Границы территориальных зон могут устанавливаться: по линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки обратного направления; по красноватым линиям; по границам земляных участков; по границам городских образований, населенных пт (в границах МО); по Градостроительный кодекс лекция3 - реферат естественным границам природных объектов и другим границам.

В итоге градостроительного (правового) разделения могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные, зоны инженерной и транспортной инфраструктур (коммуникационные коридоры), сельскохозяйственного использования, рекреационного предназначения, особо охраняемых территорий, специального предназначения (кладбища, полигоны бытового мусора и др.) , размещения военных объектов и другие виды территориальных зон.

К примеру, в Градостроительный кодекс лекция3 - реферат составе жилых зон могут выделяться зоны по видам жилой застройки (личные (усадебные) дома, низкоэтажная, среднеэтажная, высотная и т.п. При всем этом в жилых зонах допускается размещение объектов, социально-бытового и коммунального обслуживания, объектов здравоохранения, общего образования, культовых построек, гаражей-стоянок и др.объектов, не оказывающих негативного воздействия Градостроительный кодекс лекция3 - реферат на окружающую среду.

Также в общественно-деловые зоны могут врубаться жилые дома, гостиницы, подземные либо высотные гаражи, не считая объектов общественно-делового предназначения.

Видов территориальных зон может быть от 14-17 до 300-500.

Градостроительные регламенты инсталлируются с учетом:

1) фактического использования земляных участков;

2) способности сочетания разных видов имеющегося и планируемого использования земляных участков Градостроительный кодекс лекция3 - реферат и объектов капстроительства;

3) многофункциональных зон и черт их планируемого развития по генеральному плану поселения;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны природы и объектов культурного наследства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земляные участки и объекты в границах территориальной зоны (обозначенной на карте).

Действие градостроительного регламента не распространяется на Градостроительный кодекс лекция3 - реферат земляные участки:

1) в границах объектов культурного наследства, включенных в единый муниципальный реестр таких объектов;

2) в границах территорий общего использования;

3) занятые линейными объектами.

Градостроительные регламенты не инсталлируются для земель лесного фонда, аква фонда, земель припаса, особо охраняемых природных территорий (кроме лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий.

Земляные участки Градостроительный кодекс лекция3 - реферат и объекты капстроительства виды разрешенного использования и характеристики которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут употребляться без установления срока приведения их в соответствие с регламентами, если их внедрение не делает угрозы для жизни и здоровья человека, для среды, для объектов культурного наследства.

Реконструкция обозначенных объектов может осуществляться только методом Градостроительный кодекс лекция3 - реферат приведения их в соответствие с регламентом в установленные этим регламентом сроки. В случае продолжения функционирования таких объектов, может быть наложен запрет на их внедрение в согласовании с законодательством.

Различают последующие виды разрешенного использования: главные, вспомогательные и условно разрешенные.

Главные и вспомогательные виды разрешенного использования выбираются правообладателем недвижимости без помощи других без дополнительных Градостроительный кодекс лекция3 - реферат разрешений и согласований.

Разрешение на условно-разрешенный вид использования рассматривается по заявлению правообладателя недвижимости комиссионно с проведением общественных слушаний за счет средств заявителя.

Разрешение на отклонение от предельных характеристик объекта недвижимости рассматривается по аналогии с получением разрешения на условно разрешенный вид использования недвижимости.

Физическое либо юридическое лицо вправе Градостроительный кодекс лекция3 - реферат оспорить в судебном порядке решение по обозначенным дилеммам.

5. Планировка местности. Проект межевания территорий.

Градостроительный план земляного участка.

Разработка нормативов градостроительного проектирования.

Подготовка документации по планировке местности осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения частей планировочной структуры (микрорайонов, кварталов, жилых комплексов), установления границ земляных участков для размещения объектов.

При подготовке Градостроительный кодекс лекция3 - реферат документации по планировке местности может осуществляться разработка проектов планировки местности, проектов межевания местности, градостроительных планов земляных участков как в отношении застроенных, так и подлежащих застройке территорий.

Проект планировки состоит из основной части (подлежащей утверждению) и материалов по ее обоснованию.

Основная часть включает:

1) чертеж (чертежи) планировки местности Градостроительный кодекс лекция3 - реферат (набросок застройки) на котором отражены:

- красноватые полосы;

- дороги, улицы, проезды, линейные объекты инженерной и транспортной инфраструктур;

- границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного, коммунально-бытового, другого предназначения.

2) Положения о размещении объектов капстроительства федерального, регионального и местного значения; свойства планируемого развития местности: плотность и характеристики развития местности; развитие систем общественного Градостроительный кодекс лекция3 - реферат, транспортного, инженерно-технического обеспечения и др.

Материалы по обоснованию проекта планировки включают графические материалы и объяснительную записку.

Графические материалы содержат:

1) схему расположения элемента планировочной структуры ( ситуационный план);

2) схему использования местности до проекта (опорный план);

3) схему улично-дорожной сети и организации движения транспорта;

4) схему участков объектов культурного наследства;

5) схему границ зон с особенными Градостроительный кодекс лекция3 - реферат критериями использования местности (санитарно-защитные, водоохранные и др.зоны);

6) схемы вертикальной планировки и инженерной подготовки местности;

7) другие материалы для обоснования положений по планировке территорий.

Объяснительная записка содержит описание и обоснование положений, касающихся:

1) определения характеристик планируемого строительства систем общественного, транспортного, инженерно-технического обеспечения;

2) защиты местности от чрезвычайных Градостроительный кодекс лекция3 - реферат ситуаций, мероприятий по ГО и обеспечению пожарной безопасности;

3) других вопросов планировки местности.

Проект планировки местности является основой для разработки проекта межевания местности.

Подготовка проектов межевания территорий производится как для застроенных, так и подлежащих застройке территорий. В первом случае он обеспечивает оформление землеотводных документов и базу налогообложения, во 2-м – конкурсное рассредотачивание участков Градостроительный кодекс лекция3 - реферат.

Проект межевания может быть в составе проекта планировки либо в виде отдельного документа.

В проекте межевания показываются:

1) красноватые полосы (по проекту планировки);

2) места допустимого размещения строений на земляном участке;

3) границы застроенных земляных участков (в т.ч. линейных объектов);

4) границы создаваемых земляных участков для предоставления;

5) границы земляных участков для объектов Градостроительный кодекс лекция3 - реферат (РФ, субъекта РФ, местного значения);

6) границы территорий объектов культурного наследства, зон с особенными критериями использования местности и др.;

7) границы зон деяния общественных сервитутов.

В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земляных участков.

Подготовка градостроительного плана земляного участка (ГПЗУ) осуществляется в составе проекта межевания либо отдельным документом, для Градостроительный кодекс лекция3 - реферат застроенных либо подлежащих застройке территорий.

В ГПЗУ указываются:

1) границы земляного участка, место размещения объекта, границы деяния общественных сервитутов; кадастровый номер (при его наличии);

2) информация о градостроительном регламенте и видах разрешенного использования земляного участка, параметрах объекта (либо отсутствие регламента);

3) информация о технических критериях подключения объекта к сетям инженерно Градостроительный кодекс лекция3 - реферат-технического обеспечения, другие сведения.

Форма градостроительного плана земляного участка утверждена Постановление Правительства РФ.

Порядок рассмотрения, согласования и утверждения проектов планировки и межевания аналогичен процедуре согласования документов территориального планирования может быть уточнен согласно НПА субъекта РФ либо НПА органа местного самоуправления. Общественные слушания проводятся только по проектам местного самоуправления.

Проект межевания Градостроительный кодекс лекция3 - реферат и ГПЗУ могут быть разработаны по заявке физического либо юридического лица на земляной участок, правообладателем которого он является (в течение 30 дней).

6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов. Инженерные изыскания, проектирование. Муниципальная и негосударственная экспертиза. Выдача разрешений на строительство, воплощение строительства, выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. Строительный Градостроительный кодекс лекция3 - реферат контроль и муниципальный строительный надзор.

Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов серьезного строительства состоит из последующих шагов:

1) инженерно-геологические изыскания;

2) разработка и согласование проектной документации;

3) муниципальная (либо негосударственная) экспертиза проектной документации;

4) выдача разрешения на строительство объекта;

5) строительство объекта, строительный контроль, муниципальный строительный надзор;

6) выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Градостроительный кодекс лекция3 - реферат.

Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий , состав, объем и способ их выполнения устанавливается с учетом требований технических регламентов программкой инженерных изысканий, разработанной на базе задания заказчика (застройщика) зависимо от предназначения объекта, конструктивных особенностей, технической трудности и возможной угрозы, стадии проектирования, также от трудности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических Градостроительный кодекс лекция3 - реферат, метеорологических и погодных критерий строительства.

Проектная документации содержит материалы в текстовом виде и в виде карт (схем), чертежей, определяющих строительные, функционально-технические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства (реконструкции) объектов капстроительства, их частей, полгого ремонта, если при его проведении затрагиваются свойства надежности и безопасности объекта.

Заказчик-застройщик заключает Градостроительный кодекс лекция3 - реферат контракт с на физическом уровне либо юридическим лицом на выполнение проектной документации и должен представить последующие начальные данные:

1) градостроительный план земляного участка;

2) результаты инженерных изысканий (при отсутствии - задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) задание на проектирование объекта.

Проектная документация содержит последующие разделы:

(не Градостроительный кодекс лекция3 - реферат считая проектов линейных объектов)

1) объяснительная записка с начальными данными и основными технико-экономическими показателями проектируемого объекта;

2) схема планировочной организации земляного участка (генплан);

3) строительные и технологические решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, список инженерно-технических мероприятий;

6) проект организации строительства объекта Градостроительный кодекс лекция3 - реферат;

7) проект организации работ по сносу и демонтажу объектов, их частей (по мере надобности сноса имеющихся строений);

8) список мероприятий по охране среды;

9) список мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

10) список мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объекту;

11) смета на строительство объекта;

12) другая документация и расчеты Градостроительный кодекс лекция3 - реферат в случаях, предусмотренных законодательством. (К примеру: конструктивные и теплотехнические расчеты, расчет инсоляции и естественного освещения, интерьеры главных помещений и тому подобию по заданию заказчика)!

Что еще принципиально знать о процессе подготовки проектной документации ?

Не требуется подготовка документации при строительстве, реконструкции, ремонте личного дома. Застройщик по своей инициативе вправе обеспечить Градостроительный кодекс лекция3 - реферат подготовку проекта. К огорчению, вопрос получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию детально законодательством в случае строительства его без проектной документации. Не считая того, личным жилищным строительство является тогда, когда дом возводится своими силами для проживания собственной семьи (может быть при помощи родственников и знакомых).

Очень принципиальным является получение техусловий Градостроительный кодекс лекция3 - реферат на подключение объекта к сетям инженерного обеспечения. Нередко заказчик поручает эту работу проектным организациям по отдельному договору.

Запрашивать техусловия может только правообладатель земляного участка, или орган местного самоуправления.

Процедура получения описана Земляным кодексом РФ (ст.31, п.2) и уточнена Градостроительным кодексом РФ (ст.48, п.п.7,8,9,10).

Техусловия предоставляются без взимания платы Градостроительный кодекс лекция3 - реферат в течение 14 дней по максимуму потребности и могут уточняться в течение года, к техусловиям прилагается информация о плате за подключение от организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей. Порядок подключения, размер оплаты, сроки и др. может устанавливаться Правительством РФ.

Проектная документация утверждается заказчиком ()застройщиком, но до утверждения направляется им на муниципальную (в отдельных Градостроительный кодекс лекция3 - реферат случаях) либо негосударственную экспертизу .

Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 232 –ФЗ добавил (ч.16 к ст.48 Град.кодекса РФ) ч.16. НЕ допускается добиваться согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и другие документы.

Тот же Закон поделил муниципальную экспертизу на уровни Федерации и субъекта Федерации.

Гос экспертизе федерального уровня Градостроительный кодекс лекция3 - реферат подлежат особо небезопасные, на техническом уровне сложные и уникальные объекты, список которых содержится в дополненной к Муниципальному кодексу РФ статье 481 (40 восемь – прим.).

К примеру: к особо небезопасным и на техническом уровне сложным отнесены объекты атомной энергетики, гидротехнические сооружения, федеральные полосы связи и электропередачи (более 330 кВт), галлактической деятельности, аэропорты, ж.д. станции, метрополитены Градостроительный кодекс лекция3 - реферат, морские порты, автодороги федерального значения. Небезопасные производственные объекты перечислены в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности небезопасных производственных объектов». К уникальным – отнесены объекты со последующими чертами: высота более 100 м, просветы более 100 м, наличие консоли более 20 м, заглубление подземной части более 10 м, с наличием Градостроительный кодекс лекция3 - реферат конструкций и систем с необычными способами расчета с учетом физических либо геометрических нелинейных параметров.

Не считая того, другими федеральными органами проводится госэкспертиза объектов, связанных обороной и безопасностью страны и определенных НПА федеральных органов (Президент, Правительство РФ) в особенных критериях (особенная финансовая зона, континентальный шельф, морские воды и др Градостроительный кодекс лекция3 - реферат.).

В других случаях, муниципальная экспертиза проектной документации проводится органом исполнительной власти субъекта РФ либо подведомственным ему муниципальным учреждением.

Заказчик (застройщик) может навести проектную документацию на базе контракта в негосударственную экспертизу, которая проводится аккредитованными организациями, в случае, если при проектировании и строительстве не предвидено внедрение экономных средств.

Гос (либо негосударственной ) экспертизе Градостроительный кодекс лекция3 - реферат не подлежат последующие виды объектов:

- - раздельно стоящие жилые дома менее 3 эт. (на одну семью);

- - Блокированные жилые дома менее 3 эт. (менее 10 блоков);

- Многоквартирные дома менее 3 эт., менее 4 блок-секций;

- Штатские строения менее 2 эт., общей площадью менее 1500 м2 ;

- Производственные строения без санитарно-защитных зон менее 2 эт., общей площадью менее 1500 м Градостроительный кодекс лекция3 - реферат2 ;

- Повторно используемые (типовые проекты) ранее прошедшие экспертизу, либо измененная проектная документация, не затрагивающая черт надежности и безопасности построек.

Не допускается проведение других муниципальных экспертиз с 01.01.2007 г.

Срок проведения госэкспертизы объекта менее 3 месяцев.

Результатом экспертизы является положительное заключение, при отрицательном – вероятная доработка и повторное направление.

Порядок организации и проведения Градостроительный кодекс лекция3 - реферат экспертизы проектной документации, разме6р оплаты и порядок ее взимания устанавливается Правительством РФ или органом исполнительной власти субъекта РФ.

В случае нарушения градостроительного законодательства, возможности по осуществлению госэкспертизы проектной документации могут быть изъяты у субъекта РФ.

После прохождения экспертизы и утверждения проектной документации, заказчик (застройщик) должен (получить разрешение на Градостроительный кодекс лекция3 - реферат строительство объекта ) у уполномоченного органа местного самоуправления (департамент архитектуры и градостроительства), форма разрешения утверждена Правительством РФ.

К заявлению о получении разрешения на строительство объекта заказчик (застройщик) должен приложить:

1) правоустанавливающие документы на земляной участок;

2) градостроительный план земляного участка;

3) материалы, находящиеся в проектной документации;

4) положительное заключение госэкспертизы;

5) разрешение на отклонение от предельных характеристик Градостроительный кодекс лекция3 - реферат (если было);

6) согласие всех правообладателей объекта реконструкции (если их несколько).

При строительстве личных жилых домов к заявлению прилагаются последующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земляной участок;

2) градостроительный план земляного участка;

3) схема планировочной организации земляного участка с обозначением места размещения дома (схема генплана).

Не допускается добиваться других документов при получении Градостроительный кодекс лекция3 - реферат разрешения на строительство (не считая перечисленных).

Разрешение на строительство выдается органом исполнительной власти соответственного уровня в течение 10 дней . Может быть выдано разрешение на отдельные этапы строительства , реконструкции. Разрешение выдается без взимания платы. Срок деяния разрешения в согласовании с проектом организации строительства, для личных жилых домов – 10 лет. При переходе права на недвижимость Градостроительный кодекс лекция3 - реферат срок деяния разрешения на строительство сохраняется.

Не требуется выдача разрешения на строительство временных (вспомогательных объектов (дачи, гаражи, киоски, навесы и др.) – список определяется НПА местного самоуправления)спомогателдьбных на строительство временныхохраняетсяельстваения.

Заказчик должен в течение 10 дней со денька получения разрешения на строительство передать уполномоченному органу власти один экземпляр копий инженерных Градостроительный кодекс лекция3 - реферат изысканий и проектной документации для информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Строительство, реконструкция, полный ремонт объектов капстроительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства РФ, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (пока это наличие лицензии в предстоящем, может быть членство в саморегулирумых профорганизациях).

При осуществлении строительства по договору Градостроительный кодекс лекция3 - реферат, заказчик должен приготовить земляной участок, также передать материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. В случае приостановления работ более, чем на 6 месяцев, заказчик должен обеспечить консервацию объекта капстроительства.

Заказчик (застройщик) должен заранее (но не позже 7 дней) до начала строительства уведомить орган муниципального строительства надзора уведомлением о Градостроительный кодекс лекция3 - реферат начале работ с приложением последующих документов:

1. копия разрешения на строительство;

2. проектная документация в объёме, нужном для воплощения шага строительства;

3. копия документа, о вынесении на местности осей строения (отступ от бардовых линий);

4. общий и особые журнальчики, в каких ведётся учёт выполняемых работ.

Лицо, осуществляющее строительство (генподрядчик), должно производить строительство, реконструкцию, капремонт Градостроительный кодекс лекция3 - реферат объекта капстроительства в согласовании с заданием заказчика, проектной документацией, требованиями технических регламентов и при всем этом обеспечивать безопасность работ (для третьих лиц), окружающей среде, требования безопасности труда, сохранность объектов культурного наследства.

Генподрядчик также должен обеспечивать доступ на стройплощадку представителей заказчика, представителей органа муниципального строительного надзора, предоставлять им Градостроительный кодекс лекция3 - реферат нужную документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать заказчика, представителей органа муниципального надзора о сроках окончания работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недочетов и не приступать к продолжению работ до составления акта об их устранении, обеспечивать контроль за качеством используемых строй материалов.

Отклонение характеристик объекта от проектной документации, необходимость Градостроительный кодекс лекция3 - реферат которого выявилась в процессе строительства, допускается лишь на основании вновь утверждённой заказчиком откорректированной проектной документации, надлежащие конфигурации вносятся в порядке, установленном Правительством РФ.

Требования к подготовке земляных участков для строительства объектов, состав и порядок ведения исполнительной документации, порядок консервации объектов могут устанавливаться НПА РФ.

Строительный контроль , в целях Градостроительный кодекс лекция3 - реферат соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земляного участка, осуществляется генподрядчиком, также заказчиком. Заказчик по собственной инициативе (на базе контракта) может завлекать проектную компанию для воплощения авторского надзора.

Генподрядчик должен извещать орган муниципального строительного надзора о каждом случае появления аварийных ситуаций на объекте Градостроительный кодекс лекция3 - реферат.

Замечания строительного контроля оформляются в письменной форме, об устранении обозначенных замечаний (недочетов) составляется акт, который предписывается лицом, предъявившем замечания и лицом, осуществляющим строительство объекта.

Порядок проведения строительного контроля может устанавливаться НПА РФ

Муниципальный строительный надзор инспектирует соответствие выполняемых работ в процессе строительства объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

Муниципальный Градостроительный кодекс лекция3 - реферат строительный надзор осуществляется уполномоченным органом федеральной исполнительной власти для особо небезопасных, на техническом уровне сложных и уникальных объектов.

Должностные лица, осуществляющие ГСН, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капстроительства, попадающие под действие ГСН.

По результатам проведенной проверки органом ГСН составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику либо генподрядчику Градостроительный кодекс лекция3 - реферат предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указывается вид нарушения, ссылка на НПА либо требования технического регламента, также срок устранения нарушений. Приостановление строительства (реконструкции) объекта на обозначенный срок в установленном законодательством РФ порядке.

Не допускается воплощение других видов муниципального надзора за строительством объектов, не считая предусмотренных кодексом Градостроительный кодекс лекция3 - реферат.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, которые удостоверяет выполнение строительства (реконструкции, капремонта) объекта в полном объёме в согласовании с разрешением на строительство объекта, градостроительным планом земляного участка и проектной документацией.

Для ввода объекта в эксплуатацию заказчик обращается в соответственный орган исполнительной власти, выдавший разрешение на строительство объекта, с Градостроительный кодекс лекция3 - реферат заявлением, к которому прилагается:

1. правоустанавливающие документы на земляной участок;

2. градостроительный план земляного участка;

3. разрешение на строительство;

4. акт приёмки объекта капстроительства (при строительстве по договору);

5. документ, подтверждающий соответствие построенного требованиям технических регламентов, подписанный лицом, осуществляющим строительство (генподрядчик);

6. документ, подтверждающий соответствие характеристик построенного объекта проектной документации и подписанный генподрядчиком и Градостроительный кодекс лекция3 - реферат заказчиком (в случае строительства объекта по договору);

7. документы, подтверждающие соответствие построенного (реконструируемого) объекта техническим условиям подписанные представителями организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8. схема, отображающая размещение построенного объекта и сетей инженерно-технического обеспечения в границах земляного участка и планировочную компанию земляного участка, подписанная генподрядчиком и заказчиком Градостроительный кодекс лекция3 - реферат (при строительстве по договору – другими словами: исполнительная топографическая съемка);

9. заключение органа муниципального строительного надзора, органа муниципального пожарного надзора (если проводился) о согласовании построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

Орган, выдавший разрешение на строительство, должен проверить корректность дизайна документов и в течение 10 дней выдать разрешение на ввод объекта Градостроительный кодекс лекция3 - реферат в эксплуатацию (либо целевый отказ).

Отказ может быть оспорен в судебном порядке.

Заказчик должен безвозмездно передать копию исполнительной топографической съёмки органу, выдавшему разрешение на строительство, для размещения её в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на муниципальный учёт построенного объекта либо Градостроительный кодекс лекция3 - реферат внесения конфигураций в госучёт при реконструкции объекта.

Форма разрешения установлена Правительством РФ.

7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности, порядок ведения информационных систем. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСО ГД) – организованный (в согласовании с реальным Кодексом) систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об Градостроительный кодекс лекция3 - реферат их застройке, о земляных участках, об объектах капстроительства и других нужных для воплощения градостроительной деятельности сведений.

Целью ведения ИСО ГД является обеспечение органов гос власти и органов местного самоуправления достоверными сведениями, необходимыми для воплощения градостроительной, вкладывательной и другой хозяйственной деятельности.

ИСО ГД содержат в себе материалы в Градостроительный кодекс лекция3 - реферат текстовой (либо табличной) форме и виде карт (схем).

1. сведения о документах территориального планирования РФ, субъекта РФ, городских образований и материалов по их обоснованию; о правилах землепользованиями застройки (конфигураций к ним); о документации по планировке и межеванию территорий; об изученности инженерных и городских нужд;

2. дела о застроенных и подлежащих застройке земляных участков Градостроительный кодекс лекция3 - реферат;

3. другие документы и материалы;

Дела о застроенных и подлежащих застройке земляных участков открываются на каждый земляной участок и содержат:

1. градостроительный план земляного участка;

2. результаты инженерных изысканий;

3. проектная документация;

4. документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и плодами инженерных изысканий;

5. заключение гос экспертизы проектной документации;

6. разрешение на строительство Градостроительный кодекс лекция3 - реферат;

7. документы об использовании земляного участка под строительство, если на него не распространяется действие градостроительного регламента;

8. решение органа местного самоуправления о разрешении на условие условно разрешённый вид использования;

9. документы, подтверждающие соответствие построенного объекта проектной документации;

10. акт приёмки объекта капстроительства;

11. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

12. исполнительная топографическая съёмка построенного объекта Градостроительный кодекс лекция3 - реферат, другие документы к материалам (к примеру: технические паспорта на ранее построенные объекты и др.)

Сведения ИСО ГД систематизируются в согласовании с кадастровым делением местности РФ, либо являются открытыми и общедоступными кроме тех, которые отнесены к гостайне.

Все нужные документы, после их принятия либо утверждения органами гос власти и органами местного Градостроительный кодекс лекция3 - реферат самоуправления в течение 7 дней направляются уполномоченному органу местного самоуправления и в течение 14 дней, после их получения и обработки вносятся в ИСО ГД. Документирование осуществляется на электрических и картонных носителях (в случае расхождения, ценность за картонным носителем).

Порядок ведения ИСО ГД устанавливается Правительством РФ.

Предоставление сведений ИСО ГД, размер и порядок Градостроительный кодекс лекция3 - реферат взимания плате за их устанавливается Правительством РФ.

Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности, в ближайшее время существенно ужесточена Федеральным законом от 18.12.2006 г. от № 232 – ФЗ. Это связано с освобождением страны от централизованных функций и увеличением ответственности проф сообществ за результаты собственной деятельности.

Лица, виноватые в нарушении законодательства о Градостроительный кодекс лекция3 - реферат градостроительной деятельности 6есут дисциплинарную, имущественную, администрантивну, уголовщину в согласовании с законодательством РФ.

Законодательством предвидено возмещение вреда, причиненного жизни либо здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц:

1. при осуществлении территориального планирования и градостроительного зондирования;

2. при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве (реконструкции, капремонте) объектов.

При всем этом органы Градостроительный кодекс лекция3 - реферат гос экспертизы и органы муниципального строительного надзора, органы местного самоуправления в случае их вины в допущенных нарушениях и причинении вреда, несут субсидиарную ответственность соответственно РФ, субъект РФ, или органы местного самоуправления. При всем этом вероятна компенсация вреда со стороны органов гос власти и органов местного самоуправления для Градостроительный кодекс лекция3 - реферат определённых категорий физических лиц, что не устраняет виноватых ответственности.

Для расследования случаев причинения вреда создаются технические комиссии для установления обстоятельств такового нарушения и определения лиц, виноватых в обозначенных нарушениях, также нужных мер по восстановлению подходящих критерий.

ФЗ – 232 также внесены конфигурации в Кодекс РФ об административных правонарушениях, где существенно увеличены Градостроительный кодекс лекция3 - реферат штрафные санкции:

К примеру:

- нарушение требований проектной документации, технических регламентов, эталонов, СН и Г и т.п. – административный штраф в МРОТ:

- людей -5-10, должностных лиц – 50-100, физ. Лиц – 5-100, юр.лиц – 300-1000.

- Тоже с нарушением черт безопасности и надежности:

- гражд. 20-50, должност. лиц 200-500, физ.лиц 200-5--, юр.лиц 1000-5000.

- Нарушение установленного порядка строительства (реконструкции):

- Строительство без разрешения Градостроительный кодекс лекция3 - реферат на строительство:

людей -20-50, должностных лиц – 200-500, физ. Лиц – 200-500, юр.лиц – 5000-10000 либо приостановка деятельности на 3 месяца.



grafik-dumayu-vse-umeyut-stroit-prosto-ukazivayu-chto-bi-vi-ne-iskali-kak-zdlat-liniyu.html
stat.txt
gotik-pank-i-predznamenovaniya-budushego.html